綜合交換機主要是采用對電路交換機進行改造的方式來支持分組交換的方式，在探索電路交換技術和分組交換技術融合的過程中，人們同時也希望能夠利用分組網絡來傳送話音業務，隨著Internet的普及，用戶對通信業務的需求不斷提升。

Internet網絡是基于IP技術，對每個分組根據路由信息和網絡情況獨自進行傳輸和選路。伴隨著Internet的巨大成功，使IP技術成為未來信息網絡的支柱技術，基于TCP/IP的網絡技術不僅成為傳送數據業務的主導技術，而且傳統的電信運營商開始嘗試使用IP技術來傳送話音業務。現在傳統的電信運營商一般都組建了自己的IP網絡，除了在IP網絡上提供目前利潤相對較低的數據業務之外，運營商希望能夠充分利用現有資源向用戶提供豐富的業務，最主要的是話音業務，目前話音業務仍然屬于運營上最主要的收入來源，最早出現的在分組網上傳送語音業務的應用就是IP電話技術。

基于IP的新的業務層出不窮，尤其是隨著NGN技術的推進，新業務的開發和部署也更加便利。但是，運營商網絡資源的有限性與用戶需求的無限性永遠是一對矛盾，并且用戶本身在為高質量應用付費的能力上也是有差異的，因此，如何有效地調配網絡資源，以更好地滿足用戶的多樣化需求成為運營商面臨的關鍵問題。這就要求運營商在豐富業務的同時，尋找適當的運營模式，根據用戶不同的需求特點，向其提供具有質量保證的、細分等級的差異化應用和服務。